入河排污口怎样排查整治？来看重庆试点经验

入河排污口连着河流和陆地污染源，是污染物进入河流的最后一道“关”。2019年2月，生态环境部决定用两年时间，在长江经济带11省市内，以长江干流、主要支流及太湖为重点，完成入河排污口排查整治。重庆两江新区和渝北区是全国首批试点地区。

“没整治以前，水面上经常有泡沫、塑料袋等各种漂浮物，还有厚厚一层水藻。现在好了，库底的黑泥和垃圾都清理干净了，还经常有水鸟嬉戏，水清岸绿的长田沟又回来了。”说起长田沟水库最近的变化，在附近居住近6年的张先生很欣喜。

长田沟水库位于跳蹬河流域上游，最终流入嘉陵江。去年，两江新区将入河排污口整治工作与流域综合治理相融合，对周边管网实施截污改造，雨水径流控制，对水库进行生态修复、岸边景观绿化提升，为土堤河岸修筑生态挡墙，实施流域智慧管控……一系列整治措施迅速展开。

大数据赋能

入河排污口应查尽查

为将入河排污口“查清楚”“数明白”，生态环境部采用了三级排查模式：第一级排查利用卫星遥感、无人机航测，按照“全覆盖”的要求开展技术排查，分析辨别疑似入河排污口；第二级排查组织人员对发现的疑似排污口进行徒步现场排查，核实确定排污口信息；第三级排查组织业务骨干对疑点难点进行重点攻坚。

在摸排中，重庆试点地区首先通过向相关部门、镇街、村社搜集资料，对辖区内水系、市政管网建设、产业分布等进行初步了解，关注重点区域；其次，利用技术手段，如无人机航拍进行全面排查，覆盖人力难以到达的区域；接着，分网格采取“地毯式”排查，以村社为单位，逐个排查区域内所有排污口，同时进行监测、溯源工作。

“在排查和溯源中，CCTV闭路电视、管道潜望镜（QV）、管道机器人等智能化设备的运用，极大地提高了我们的效率。”两江新区生态环境分局工作人员孙国俊说，但是植被过于茂密会掩盖排污口，或是受地理环境影响，有的排污口在排查过程中很难被发现。这个时候，就要发动基层力量，当地人更了解地形地貌，也更加了解产业分布及居民点情况，便于溯源。

散居的居民点是排查的另外一个难点。“居民散居，排水量就会很少。水量达不到的话，按照监测规范是很难监测的，但依然不能排除污染。这个时候，就得借助更多的辅助监测仪器。”渝北区生态环境保护综合行政执法支队的执法人员杜杰说。

克服重重困难，2019年11月，重庆市全面完成排查、监测、溯源阶段工作，核实发现长江入河排污口356个。

投入30亿元开展系统整治，入河排污口水质持续变好

发现排污口存在的问题只是第一步，如何进行治理才是重中之重。两江新区生态环境局副局长蔡建宁介绍，为提高各环节运行效率，两江新区坚持科学治污、对症下药，在监测、溯源的基础上，将入河排污口整治与小流域综合治理紧密衔接，从污水排放控制到管网建设、生态修复、流域治理等全过程统筹考虑，将陆续投入30余亿元，系统实施综合整治。

位于两江新区悦来桐子湾附近的入河排污口的污水主要来自悦来生态城片区，上游方家坪路、谢家岩路等地的雨水也经此流入嘉陵江。“这片水质被污染一方面是因为雨天道路污染物混入，另一方面是城市生活阳台上洗衣机等产生的污水直接进入雨水管道。后一个问题是以前经常被大家忽略的。”蔡建宁说。

为解决这一问题，两江新区在规划悦来生态城片区时采用了“海绵城市”理念，严格落实城市、小区、住户雨污分流措施，强化雨污管网工程质量，实施道路初期雨水控制。同时，两江新区生态环境局加强日常管理，严格整治建筑工地污水乱排现象，定期开展排口水质监测。如今，这处排污口的水质一直稳定在I-III类水质。

“我们在推进长江入河排污口排查整治的同时，还结合全市打击偷排直排乱排专项行动等推进问题的及时发现和解决。今年共计排查工业企业、在建项目、餐饮单位等点位1023个，发现污水排放问题55个，目前所有问题全部完成整改。”蔡建宁说。

多部门协作，排查点位22万个，完成整改5606个

“任务清、权责明、配合快，多部门通力协作，是我们开展入河排污口排查整治工作的一大法宝。”两江新区生态环境分局相关负责人介绍，排污口不仅由各整治责任单位组织验收监测，推进达标销号，还结合巡河制度将排口纳入河长日常巡查监管，并实施长期动态监控预警。

以康美街道麦田坝金海湾公园入江景观排口的整治为例，来自上游的施工废水和餐饮游摊废水，让这里成为典型的城市雨洪排污口。为解决这处排口在第二级排查时存在现场快检氨氮、总磷指标异常，排污口处残留大量餐厨垃圾等问题，两江新区生态环境局联合多部门开展了溯源排查。通过督促工地规范施工废水和营房生活污水的处理和排放、劝离游摊等一系列工作，目前已完成整治，并且水质优于地表水Ⅲ类，在嘉陵江畔形成一处具有景观和排水功能的雨洪排口。

截至目前，两江新区需要整治的56个排口中，已完成整治30个，剩余排污口预计在2022年底完成整治。渝北区需要整治的21个排污口已全部完成整治。

此外，重庆在沿江23个区县全面推进长江入河排污口排查整治。目前，重庆已累计出动人员23万余人次，全空间航飞排查山地面积近5000平方公里，全时段排查甄别三峡库区丰水期和枯水期排污口，排查点位22万余个，发现问题5625个，完成整改5606个。据了解，无人机航测项目还获得“2020地理信息产业优秀工程银奖”。并建成排污口综合查询、智能预警两个大数据系统，初步实现排污口“一张图、一张网”智能化监管。

“2020年1—11月，重庆42个国考断面水质优良比例为97.6％，优于国家考核目标2.4个百分点。连续4年在国家“水十条”考核评价中排名全国前列。未来，重庆市将继续坚持水陆统筹，不断完善体系建设，提升智慧管控手段，高标准、高质量、高水平做好长江入河排污口试点工作，确保清水入河，为建设成为山清水秀美丽之地贡献生态力量。”重庆市生态环境局相关负责人表示。