马小秋在《学习时报》发表署名文章：杭州高水平建设人才高地 奋力打造创新创业新天堂

杭州是在习近平总书记关心指导下成长起来的特大城市，习近平总书记曾55次深入杭州实地考察指导，其中就杭州人才发展和科技创新作出重要指示批示。这些重要论述，是对杭州人才工作的科学把脉、精准指导。新时代十年来，杭州自觉把认真学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想和对杭州人才工作的重要指示批示精神紧密结合起来，对标“四个杭州”“四个一流”要求，全力以赴打造创新创业新天堂，以扎扎实实的举措推动人才工作迈上新台阶、取得新突破。

杭州将人才作为第一资源、战略资源、最宝贵资源，深入实施新时代人才强市首位战略，市委书记任市委人才工作领导小组组长，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。制定实施《杭州市人才发展“十四五”规划》，围绕打造创新创业新天堂制定任务书、时间表、路线图，加强统筹督导，确保闭环推进。聚焦政治引领吸纳，深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动、“院士专家杭州行”活动，持续深化推进“杰出人才”“杰出青年人才”和“钱江友谊使者”评选，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。

杭州聚焦培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等，以“西湖明珠工程”为总抓手，扩总量、优增量、提质量，同步建强国际人才交流与项目合作大会、海外高层次人才创新创业大赛、大学生云聘会、“人才山乡荟”等人才工作品牌矩阵，加快形成百名全球顶尖人才、千名领军人才、百万大学生在杭创新创业的人才格局。截至目前，杭州人才总量达306万名，占常住人口的1/4；国家级、省级领军人才居全国同类城市前列，入选省顶尖专家人数占全省44%；2020年以来新引进35岁以下大学生累计超120万，市级人才计划中青年人才比例提升到50%以上，青年人才中35岁以下的比例提升到50%以上；连续11年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”，在国家创新型城市创新能力评价中居全国第2位，在全球创新指数排名中升至第21位。

杭州举全市之力建设城西科创大走廊人才发展先行区，构建“一个平台、一个主体、一体化管理”的体制架构。研究制定《城西科创大走廊打造人才高地先行区的实施意见》，探索人才自主认定（评审）授权、首台套实现转移转化等创新举措在大走廊率先落地。目前大走廊集聚了浙江大学、西湖大学、之江实验室等重点平台68家，获得了60%的国家和省级科技奖，吸引了全省80%的国家杰青和优青，超50万人才。积极推进以国家实验室和全国重点实验室为龙头的新型实验室体系建设，加快打造大科学装置群，这些科研平台正在成为吸引落地数字技术、人工智能、生物医药、航空航天、农业等领域全球顶尖人才和一流团队的重大载体。持续深耕“名校名院名所”工程，中科院医学所、国科大杭州高等研究院、智元研究院等一批新型科教融合平台和研发机构加快建设。特别是西湖大学超常规发展，已引育199位高水平学术人才，为高水平新型研究型大学的打造提供了杭州经验。

党的十八大以来，杭州围绕人才管理、评价、激励、流动等多个领域加快制度探索，先后制定“人才新政27条”“人才发展若干意见22条”“人才国际化意见”“人才生态37条”“创新创业新天堂实施意见”等一系列政策举措，极大激发了人才的积极性、主动性和创造性。创新推出目录认定、授权认定、专才认定与行业评判、市场评价、社会评议的“三定三评”人才分类评价新模式，在740多家单位授权开展人才评价，首批授权名额超1.2万个。积极推动科技成果转移转化首选地建设，构建万亿级科技大市场，全市累计组织实施省级以上重大科研项目780项，其中158项科研成果荣获国家科学技术奖。2021年新增专利申请12.25万件、有效发明专利9.51万件，居省会城市第一，人均创业密度全国领先。

通过这十年的工作，杭州在推动人才事业发展方面初步形成了规律性认识和经验：一是必须牢记殷殷嘱托，始终沿着习近平总书记指引的路子走下去。这些年杭州人才工作所取得的每一项成就、实现的每一次跨越，归根到底是习近平总书记掌舵领航、举旗定向的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果。必须倍加珍惜、接续传承，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是必须坚持党的全面领导，不断健全党管人才的工作格局。党管人才是中国特色社会主义人才制度的根本优势，只能加强不能削弱。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，抓方向抓引领、抓大事抓难事，充分调动起条块联动、高效协同的强大合力，真正做到寻觅人才求贤若渴、发现人才如获至宝、举荐人才不拘一格、使用人才各尽其能。三是必须锚定一流标准，充分展现省会城市龙头领跑示范带动作用。习近平总书记在浙江工作期间明确提出“杭州不应当仅仅是浙江的杭州、中国的杭州，也应当是亚洲的杭州、世界的杭州”，要求杭州要有世界一流的标准、世界一流的业绩、世界一流的胸襟和气魄，努力成为世界一流的现代化国际大都市。这是做好杭州各项工作的根本遵循。必须把一流的标准贯穿到人才工作的方方面面，站在全省全国大局的高度谋划杭州人才工作，以开放包容的胸怀和气魄，到全球各地招揽人才，加快建设一批顶天立地的战略平台，更好扛起省会担当、展现头雁风采。四是必须厚植特色优势，加快补齐短板、锻造长板。必须集成、放大、用好杭州长期形成的历史积淀、宜居环境、治理能力、生活体验、市民素质等吸引人才的比较优势，加快从拼重金、拼条件转化为拼服务、拼环境，补齐短板、拉长长板，全方位提升吸引力感召力，使杭州成为全球人才流动的重要目的地、向往地。五是必须突出变革重塑，最大程度激发人才的积极性、主动性和创造性。只有始终坚持解放思想、变革重塑，以数字化改革为引领，以增加知识价值为导向，以授权松绑为主要手段，不断深化人才发展体制机制改革，才能加快解决人才工作各类矛盾问题，最大程度激发人才活力。六是必须贯彻系统观念，持续打造重才爱才的生态体系。必须把人才工作作为一项系统性工程来抓，全面考量，统筹把握，不囿于一时的短期收益，不拘于一地的暂时得失，始终保持静待花开的定力。要广泛发动各方力量，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，推动爱才识才容才真正成为城市精神、城市品格的一部分，让城市因人才更精彩、人才因城市更出彩。

下一步，杭州将认真学习贯彻党的二十大精神，锚定创建“3+N”人才高地这一目标，以一流环境吸引一流人才，以一流人才建设一流城市，奋力打造创新创业新天堂，为推动共同富裕和省域现代化“两个先行”在杭州的生动实践提供坚强人才支撑和智力保障。