“保护生物多样性，促进可持续发展”——专访中国生态环境部部长黄润秋

联合国发布的《2022年可持续发展目标报告》指出，气候危机、新冠疫情和世界各地越来越多的冲突使17项可持续发展目标处于危险之中。在这一背景下，于7月13日到15日在联合国纽约总部举行的2022年联合国经济及社会理事会可持续发展高级别政治论坛部长级会议便显现出特有的现实意义。在众多与会者中，中国生态环境部部长黄润秋的出席引人关注，因为他还身兼另外一个重要身份——联合国《生物多样性公约》第15次缔约方大会（COP15）主席。那么生物多样性保护与可持续发展存在着什么内在联系？各国在实现全球目标的“行动十年”中应当如何采取行动？中国在这方面又有何经验可以分享？带着这些问题，《联合国新闻》在会议召开期间对黄润秋进行了采访。请听邹合义的报道。

2020年以来，新冠疫情在全球肆虐，不仅重创了全球经济，而且也给全球的减贫、粮食安全、能源供给以及环境和生态保护带来了严峻的挑战和一系列困难。对此，中国生态环境部部长黄润秋认为，2022年联合国经社理事会可持续发展高级别政治论坛的召开恰逢其时。

黄润秋：“今年以来，世界各国都面临疫后的经济复苏，保障民生，改善环境这样一些重大、可持续的发展议题。叠加上更加复杂、动荡的国际形势，全球可持续发展问题变得越来越紧迫和越来越具有挑战性。所以我认为召开这么一次高级别的政治论坛，一定会为推动全球可持续发展提供强大的政治动力。”

生物多样性渐趋主流化

此次会议的主题是“推进全面落实2030年可持续发展议程，从新冠疫情中更好地重建”。在其重点关注的5个可持续发展目标中，目标14（水下生物）和目标15（陆地生物）恰恰与生态环境保护和生物多样性问题相关。黄润秋强调，生物多样性保护与消除贫困、粮食安全和应对气候变化等可持续发展目标具有内在联系，保护生物多样性，就是促进可持续发展。

为此，黄润秋特别呼吁，世界各国要坚持保护优先，绿色发展，让良好生态环境成为全球经济社会可持续发展的支撑；要在推进全面落实2030年可持续发展议程过程中加快生物多样性主流化进程。

COP15

2019年5月，生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台（IPBES）发布的《生物多样性和生态系统服务全球评估报告》指出，人类活动改变了75%的陆地表面，影响了66%的海洋环境，超过85%的湿地已经丧失，25%的物种正在遭受灭绝的威胁，三分之一的海洋鱼群被过度捕捞，近五分之一地球表面面临动植物入侵风险。

面对全球生物多样性严峻形势，国际社会在联合国《生物多样性公约》框架下已经采取了积极行动。《公约》第十五次缔约方大会（COP15）第一阶段会议于去年10月在中国昆明成功举行，会议达成《昆明宣言》，宣布成立昆明生物多样性基金等东道国举措。

云南发布/江文耀

昆明滇池国际会展中心

而综合考虑到当前全球疫情防控形势，经中国政府、《公约》秘书处、加拿大政府协商，COP15主席团决定，第二阶段会议将于今年12月5日到17日移师加拿大蒙特利尔举行。

黄润秋：“虽然举办地发生了变更，但中国推动全球生物多样性治理进程的决心和行动不会改变，我们将继续发挥主席国的作用，领导大会实质性和政治性的事务，与各方一道推动达成‘2020年后全球生物多样性框架’。”

仍在正轨

据黄润秋透露，就在上个月，“框架”不限成员名额工作组第四次会议（WG2020-4）在肯尼亚首都内罗毕召开。尽管会议的成果并不及预期，资源调动、DSI（遗传资源数码序列信息）等关键议题仍处于胶着状态，离“框架”最终达成仍有较大差距，但黄润秋认为，国际社会已经走在了扭转生物多样性丧失的正确轨道上。

黄润秋坦言，目前到COP15第二阶段会议前正式磋商的机会已经很少了。各国在落实《公约》和可持续发展目标方面，执行情况差异很大。各国国情不同，重视程度不同，经济社会条件不同，技术水平也不同，在一些问题上不免存在分歧。

因此，在制定未来十年全球生物多样性保护蓝图时，需要各方在现有阶段性共识和政治推动力的基础上，坚持公平、透明、缔约方驱动的原则，确保最广泛的参与。借此次参加可持续发展高级别政治论坛部长级会议的机会，黄润秋也向各国发出了公开呼吁。

黄润秋：“当前，‘框架’的磋商正处于关键阶段，我呼吁国际社会抓住机遇、相向而行，共同推动关键议题尽快达成，在COP15第二阶段会议上通过一个兼具雄心又务实平衡的‘框架’，为未来全球生物多样性保护设定目标、明确路径。”

图片：© UNDP

可持续发展目标是为所有人实现更美好、更可持续未来的蓝图。

齐心协力

黄润秋还强调，国际社会应当齐心协力，特别是加强对发展中国家执行能力，包括资金、技术和人才等方面的支持，求同存异，不断扩大共识，推进更加公正合理、各尽所能的2020年后全球生物多样性治理体系。

此外，应当加强生物多样性保护与执行《2030年可持续发展议程》之间的协同。黄润秋表示，特别是在实现消除贫困、加强粮食安全和应对气候变化的可持续发展目标以及促进新冠疫情之后的复苏方面，中国愿与各方分享经验和做法。

联合国环境署驻华代表处涂瑞和摄

浙江省安吉县。2005年8月15日，中国国家主席、时任浙江省委书记习近平在此考察时首次提出“绿水青山就是金山银山”的重要思想。

分享经验

黄润秋说，中国建立了以国家公园为主体的自然保护地体系，创造性设立生态保护红线制度，有效提升了生态系统质量。与此同时，中国坚持“绿水青山就是金山银山”理念，通过特色生物资源开发、企业合作共建、合作社托管分成等多种模式，不断探索出生态环境保护和脱贫攻坚双赢的“生态扶贫”新路子。

他表示，中国还协同推进生物多样性保护与减缓气候变化，在制定碳中和行动方案中，把保护生态系统及生物多样性作为重要内容。中国同样将农业、生态和城镇统筹考虑，落实最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和节约用地制度，让改善生物多样性与强化粮食安全得以并行。

当前，《2030年可持续发展议程》已迈入实现全球目标的“行动十年”，“2020年后全球生物多样性框架”的磋商也进入关键时期。黄润秋表示，世界正站在保护生物多样性、实现全球可持续发展的十字路口。

黄润秋：“我在这个地方呼吁，世界各国同中国一道，积极响应习近平主席提出的全球发展倡议，高度重视发展问题，加快推动落实2030年可持续发展议程。”