天津：“治”出新天地 “管”出新气象

秋初，气佳景清，从飞机舷窗向下眺望，缤纷而辽阔的津沽大地，静静铺展在渤海之滨。

　　此时，无论是第一次来到天津的游客，抑或是自小生长在这片热土上的老天津人，都会由衷赞叹：“天津真美！”

　　生态环境，是构筑城市吸引力、竞争力的关键要素。天津作为老工业基地，资源约束紧、产业结构重、排放强度大，打好污染防治攻坚战责任大、任务重、挑战多。

　　近年来，天津坚定不移贯彻习近平生态文明思想，坚持啃下“硬骨头”，闯过“急险滩”，形成了一批符合中央精神、契合地方实际的标志性成果。调结构、转方式、换动能，以改善生态环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，协同推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护，污染防治攻坚战取得显著成效。

　　清单化治理突出问题，“治”出绿色新天地

　　“凡事预则立，不预则废”。天津完善攻坚目标任务体系，在全国率先发布实施“1+8”三年作战计划，全市各区、各部门把目标指标分解到具体单位、具体节点，把任务措施落实到具体工程、具体项目。

　　经过一年一年压茬推进，稳扎稳打逐步落实，实现了清单化管理、项目化推进，深化污染治理。

　　在治气方面，坚持燃煤、工业、机动车、扬尘、新建项目“五控”治理，基本淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，728台燃气锅炉完成低氮改造，297家重点企业完成挥发性有机物治理改造，火电、钢铁、水泥、有色等25个重点行业企业全部达到特别排放限值，全面实施机动车国六排放标准，天津港停止接收“汽运煤”和国Ⅲ及以下柴油货车集疏港，累计推广应用新能源车16.5万辆。

　　在治水方面，坚持工业、生活、农业农村“三水”共治，实施工业园区污水集中治理，全部110座污水处理厂完成提标改造，建成区基本实现污水全收集全处理；在治海方面，坚持陆海统筹、河海共治，推进12条入海河流“一河一策”污染治理。

　　在治土方面，分类、分行业、分区域管控，严格农用地分类管理，完成农用地详查成果集成，实施建设用地调查评估和准入管理，推进重点行业企业用地调查，更新发布污染地块名录。

　　“民之所望，施政所向”。环境整治不是一场突击战，而是一场持久战，目的是持续提升城市环境和市民的获得感、幸福感、安全感。近年来，我市推动高质量发展取得新进展。

　　着力破解“钢铁围城”“园区围城”，3家钢铁企业正在有序退出，保留的4家钢铁企业基本完成超低排放改造，整合工业园区112个、撤销取缔87个，推陈出新、为高质量发展优化结构布局。

　　着力治理“两散”，推动完成城乡居民取暖清洁能源替代120万户。集中排查整治2.2万家“散乱污”企业，实现“动态清零”，有力推动我市产业结构转型升级和规划布局调整，减少污染排放，为高质量发展留出总量空间。

　　着力提升产业，扎实推进智能科技、生物医药、新能源新材料产业发展三年行动计划，一批智慧科技类企业快速成长，扎实推进钢铁等传统行业智能化改造，打造一批智能工厂和数字化车间，夯实智能制造技术创新底盘，实现产业链、创新链“双链融合”。

　　生态领域管理往深处走，“管”出发展新气象

　　近年来，我市着力解决影响生态环境的突出问题，严厉打击破坏生态环境违法行为。

　　据市生态环境局局长温武瑞介绍，去年颁布实施生态环境保护条例、土壤污染防治条例，发布10项地方标准，严厉打击违法行为，全年环境行政处罚案件3630件，移送行政拘留案件59起、污染犯罪案件20起。

　　完善环境监管体系，全力推动中央环保督察反馈意见整改落实，开展市级生态环境保护督察“回头看”，深化生态损害赔偿制度改革，推进排污许可制度改革，清理整顿固定污染源，推进排污许可证核发。

　　基本完成第二次全国污染源普查，全面提升环境科技支撑能力，加快研究成果应用、治理技术推广。提升环境监测能力，健全环境质量监测网络，升级改造大气、水自动监测站点，增设近岸海域监测点位，锻炼硬核监测技术。

　　指导企业绿色转型，实施环保“领跑者”制度，推动企业从“被动治污”向“主动治污”转变；建立生态环境、工商联部门合作机制，精准帮扶民营企业绿色发展，搭建环境治理服务平台，帮助企业提升治理水平。持续优化营商环境，环评、验收等许可事项实现全流程网上审批，登记表备案实现“无人审批”；开展“十百千”工程，主动送政策、送技术、送服务进企业。

　　推进京津冀生态环境联建联防联治，加强重污染天气应急协同应对，与河北省签订第二期引滦入津上下游横向生态补偿协议。加大京津冀协同立法力度，三地同步制定实施机动车和非道路移动机械排放污染防治条例。加强绿色港口建设，建立实施京津冀及周边地区跨区域集输港联动机制，推进港口岸电设施建设，提高码头清洁作业水平。在生态保护工作中实施了875平方公里湿地升级保护、736平方公里双城绿色生态屏障建设、153公里海岸线严格保护等生态工程。

　　天津生态环境质量的持续改善：2019年PM2.5平均浓度由2013年的96微克/立方米下降到51微克/立方米，重污染天数从2013年的49天减少到15天，老百姓“蓝天”幸福感明显增强。地表水国控断面优良水体（达到或优于Ⅲ类）比例由2014年（基准年）25%提高到50%，劣Ⅴ类水体比例从65%下降到5%，建成区全部消除黑臭水体，12条入海河流基本消除劣V类，近岸海域优良水质比例达到81%、同比提高31个百分点，特别是入海河流基本消劣，具有重要的标志性意义。

　　来源：天津日报、天津生态环境 记者：曲晴

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