税务审计等部门推动生态文明建设 守好长江入苏第一站

日前，扬子石化完成了65台工业炉脱硝低氮烧嘴和9台燃煤锅炉超洁净排放的改造，为碧水蓝天工程再添“绿色动力”。“我们通过工艺改造有效实现了节能减排，今年1—4月环保税减免达127万元，其中在水上面的减免就超过60万元。”扬子石化有限公司安全环保部副经理任耀杰表示，环保税激励企业节能减排绿色发展，去年企业率先在行业内启动了绿色企业行动计划，近5年已投入超过30亿元用于碧水蓝天工程；同时积极响应“长江大保护”，开展了长江入河排污口整治与提升改造和“最美岸线”生态复绿工作，完成码头清洁化治理和粉尘整治，绿化种植面积近60亩，并打造了4.7公里的长江沿线绿色风光带。

近年来，随着全市污染防治攻坚战全力推进，生态保护行动大力实施，生态文明建设取得了明显成效。南京税务、审计、应急管理等部门也闻令而动，积极投身长江大保护，用法律、制度等硬核手段守好长江入苏第一站，推动生态文明建设再上新台阶。

“绿色税法”护航绿色发展

我国首部“绿色税法”——《中华人民共和国环境保护税法》2018年起正式实施。“从‘费’到‘税’，环保监管走上更加规范化、平等化的道路。实施两年多来，环保税促进我市企业节能减排、转型绿色生产、加快高质量发展的倒逼作用已初步显现。”南京市税务局相关负责人表示。

南京钢铁股份有限公司位于长江之畔，通过厂房封闭、除尘改造、尾气回收、废水全部自循环利用等节能环保措施，逐步实现超低排放，成为都市型绿色钢厂典范。2019年，公司缴纳环保税约7900万元，享受减免2480多万元。阶梯形的税额制度为企业提供了减税“福利”，也让更多企业主动减排，环保意识显著增强。

“环保税开征后，我们企业在2018年投入188万元进行分解炉脱硝技改，虽说引进新技术导致短期内成本提高了，但是通过技术改造，环保税下降了68%。”溧水天山水泥有限公司是国家重点支持水泥工业“总量控制，结构调整”的大型水泥企业之一，公司财务负责人王建强表示，下一步，公司打算继续加大环保投入，通过对窖头、窖尾在线监测分析仪进行更换，在散装广场设置防灰围挡墙等多种方式，将绿色生产进行到底。

全省施工扬尘环保税委托代征工作是在六合区率先落地的。近期，该区税务局又点对点走访区内部分企业，了解施工项目信息，送政策上门，确保纳税人应享尽享环保税优惠政策。南京登峰起重设备制造有限公司余会计表示，扬尘排放量削减系数的税收优惠政策，降低了企业税收负担和涉税风险，企业有压力也更有动力做好扬尘污染控制，实现绿色发展。

信息化监管，杜绝危废污染长江

针对长江南京段危险化学品运输情况，依托南京应急管理“181”信息化平台，市应急管理局正全面推进危险化学品风险管控“一张图”建设，计划通过摸清危化品生产、经营、储存、运输、危废处置等各环节风险底数，实现危化品生命周期的全程控制。

市应急管理局危化处相关负责人告诉记者，南京各行业危险化学品安全风险“一张图”有望在今年年底上线，届时，危化品运输船的资质、航速、从哪里来到哪里去，船上运输的危化品有什么、产自何处、运输到哪里等信息，监管人员将通过系统“点一点”就可获取，还可通过监控实时查看船舶情况，实现长江危化品运输全方面监管。

为不让危废品污染长江，该局还积极联合园区、企业共同织密长江保护网。南京江北新材料科技园是全国产值最高、南京唯一一家化工园区，成立了应急指挥中心，针对近60家企业300余个重大危险源，设置了1826个在线报警点和380路视频监控，结合先进的中红外监测技术，实现全方面监管。“这些监控装置全部与南京应急管理部门联网，一旦发生泄漏，哪怕只是微泄漏，系统也能监控到，及时进行切断处置并报警。”该局相关负责人告诉记者，下一步还将与市交通运输局、南京海事局进一步加强合作，在应急救援、水上危化品运输、公共安全等方面进一步整合现有资源，凝聚强大合力，构建一个共治共享的大应急机制，共同守好长江入苏第一站。

审计“把脉问诊”，不负绿水青山

长江大保护进展如何？资金管理使用情况如何？上半年，南京市审计局采取“两统筹”方式，组织开展长江经济带（南京段）水污染防治情况专项审计调查，与3个沿江区审计机关进行上下联动。其间，充分发挥大数据审计效能，通过地理信息系统、高分影像等技术，实现“集中分析、分散核查”，有的放矢勘查取证、查实问题。在以往大数据审计基础上，突破创新了“电子围栏”技术在污泥运输监管方面的使用，全面、迅速、精确锁定车辆处置点外倾倒的疑点。借助外协单位中电集团28所的技术力量开展大数据、影像数据分析；协调市环科院两名专家共同参与现场延伸；对接省厅安排的各专题领域的学者，进行线上答疑解惑；利用被审计单位的内部审计成果，在资金管理使用和项目建设程序等方面关注整改是否到位，锁定重点，发现疑点。

市审计局相关负责人介绍，审计调查发现，近年来南京长江经济带生态环境保护的决策部署落地落实，取得明显成效。全市列入长江岸线整治的226个项目已完成222个，基本实现“三年任务两年完成”目标；清退生产型岸线长度约18公里。启动长江干流两岸大规模绿化行动，2018、2019年两年全市共完成成片造林5万亩，其中沿江绿化造林6200亩，超额完成年度省定任务。全市水环境质量稳中趋好，7条省控入江支流水质全部达标。

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